潮新聞 記者 陳寧
(相關(guān)資料圖)
空中俯瞰杭州奧體中心“大蓮花”。（資料圖）
再過79天，全亞洲的目光將聚焦西子湖畔。盛會(huì)的號(hào)角吹響之前，亞運(yùn)場(chǎng)館早已迎來一批批特殊的“運(yùn)動(dòng)員”——普通市民。2022年起，杭州亞運(yùn)會(huì)的競(jìng)賽場(chǎng)館和訓(xùn)練場(chǎng)館全部實(shí)現(xiàn)惠民開放。人們?cè)谏缃幻襟w上點(diǎn)贊：“心系百姓”“一座大美之城”。
透過亞運(yùn)這扇開放的窗，我們回望2003年。彼時(shí)的浙江，經(jīng)過20多年的改革開放，已實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的歷史性跨越，但民生領(lǐng)域還存在社會(huì)矛盾多發(fā)、區(qū)域發(fā)展不平衡等沒有啃下的“硬骨頭”。
在這一關(guān)鍵時(shí)期誕生的“八八戰(zhàn)略”，處處閃耀著“以人民為中心”的思想光輝，多處涉及富民、保障民生福祉等內(nèi)容。20年來，從建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制到打造社會(huì)全面進(jìn)步高地，人民二字，在浙江的發(fā)展中始終有著沉甸甸的分量。
聽得了“罵聲”
寧可十防九空，也不能萬一失防；寧可事前聽罵聲，不可事后聽哭聲；寧可信其來，不可信其無；寧可信其重，不可信其輕。
——摘自《干在實(shí)處 勇立潮頭——習(xí)近平浙江足跡》
“群眾提、大家定、政府辦”，浙江辦好民生實(shí)事的理念，景寧縣英川鎮(zhèn)粗礱村村民王明堂有著切身體會(huì)。他先后擔(dān)任兩屆縣人大代表，村民們多次向他抱怨，村口那條4.82公里的村路，由于年久失修，已經(jīng)坑坑洼洼，存在安全隱患。
為此，王明堂代表300多村民多次提出村級(jí)公路修繕的問題。
在今年的縣兩會(huì)小組討論上，同為縣人大代表的景寧縣副縣長吳海東當(dāng)場(chǎng)承諾：“這個(gè)建議很好，我們一定辦好?！?/p>
今年2月，景寧縣2023年十件民生實(shí)事中明確：改善農(nóng)村公路通行條件，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)101公里。很快，縣交通發(fā)展中心派出施工隊(duì)加班加點(diǎn)。幾個(gè)月后，這條村路舊貌換新顏。
其實(shí)，浙江為民辦實(shí)事長效機(jī)制的出臺(tái)，同樣源于20年前一位普通百姓的抱怨——2003年，湖州退休教師高達(dá)，跑了七天卻辦不成幾件“小事”，郁悶的他提筆撰文，批評(píng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位辦事拖拉、作風(fēng)不實(shí)。寥寥數(shù)語，發(fā)人深省，從而在浙江上下引發(fā)“群眾利益無小事”的大討論，催生出為民辦實(shí)事長效機(jī)制的重大變革。
2004年6月2日至3日，習(xí)近平到湖州調(diào)研“八八戰(zhàn)略”落實(shí)情況，當(dāng)?shù)馗刹堪l(fā)現(xiàn)，這位省委書記一路都在關(guān)注“小事”。行程快結(jié)束時(shí)，習(xí)近平特別提到由高達(dá)引發(fā)的這場(chǎng)討論。同年10月，在習(xí)近平的提議和推動(dòng)下，省委、省政府在全國率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制的若干意見》。
這項(xiàng)重大機(jī)制催生了浙江市縣鄉(xiāng)三級(jí)民生實(shí)事的全覆蓋。越來越多像高達(dá)、王明堂這樣的普通百姓的呼聲被政府聽見和回應(yīng)。
“能否善聽百姓的‘罵聲’，是檢驗(yàn)政府部門是否心懷百姓的試金石?！闭憬髮W(xué)公共政策研究院副院長范柏乃表示，在民生事業(yè)改革的進(jìn)程中，“罵聲”尤為可貴。再細(xì)小的問題，都有可能是推動(dòng)變革、促進(jìn)創(chuàng)新的開端。
近十多年來，省委、省政府每年拿出新增財(cái)政的三分之二以上用于改善民生，省級(jí)層面百余項(xiàng)大的民生實(shí)事工程先后實(shí)施。
圖源：視覺中國
看得見“盲點(diǎn)”
“群眾利益無小事”，柴米油鹽等問題對(duì)群眾來說就是大事。老百姓可能不關(guān)心GDP，但他們關(guān)心吃穿住行，關(guān)心就業(yè)怎么辦、小孩上學(xué)怎么辦、生病了怎么辦、老了怎么辦，等等。
——2005年5月9日浙江日?qǐng)?bào)《之江新語》欄目《做人民群眾的貼心人》
如今的浙江，城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)21年、37年居全國各省區(qū)第一。即便成績?nèi)绱肆裂?，民生領(lǐng)域的短板依然存在。由于民生事項(xiàng)大多細(xì)小、繁瑣，改革若要精益求精，就得有看見“盲點(diǎn)”的決心。
不久前，在“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年系列主題第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，省衛(wèi)生健康委公布了一組數(shù)據(jù)：浙江城市大醫(yī)院高峰時(shí)段排隊(duì)平均時(shí)間為2.61分鐘。
在人流密集的公立醫(yī)院，哪怕是0.1秒的改進(jìn)都并非易事。浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院質(zhì)量管理辦公室主任陳水紅介紹了提速的密碼——
在醫(yī)院最為忙碌的急診中心，以往患者家屬在預(yù)檢分診處完成病情評(píng)估后，還要步行到急診掛號(hào)窗口補(bǔ)掛號(hào)。對(duì)于急診的家屬來說，短短幾步都是一路小跑、備受煎熬。陳水紅和同事通過摸索，決定把病情評(píng)估與掛號(hào)流程“二合一”。通過院內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)的同步，“砍”掉了一個(gè)流程，護(hù)士在登記評(píng)估信息時(shí)就同步掛好號(hào)。這個(gè)常人很少關(guān)注的細(xì)節(jié)，免去了百姓的來回跑腿。
“民生領(lǐng)域的改革不是說漂亮話、曬成績單?！笔∥h校公共管理教研部主任陳宏彩認(rèn)為，民生難點(diǎn)應(yīng)該動(dòng)態(tài)、辯證地看。今天，浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)居于全國前列，百姓的訴求也日新月異，民生領(lǐng)域的改革就要有不滿足于現(xiàn)狀的魄力，以“一個(gè)都不能少”的執(zhí)著為人民服務(wù)。
“一個(gè)都不能少”，是中國共產(chǎn)黨人對(duì)全體人民做出的莊嚴(yán)承諾。
在2003年1月13日的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平同志提出：“現(xiàn)代化建設(shè)不能留盲區(qū)死角，實(shí)現(xiàn)全面小康，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)人都不能掉隊(duì)?！?/p>
2017年10月25日，習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。
20年來，懷著這樣的初心，浙江從不缺乏發(fā)現(xiàn)盲區(qū)死角的敏銳眼光，一系列民生舉措步步為先、步步為營——
在率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之后，浙江繼續(xù)“查漏補(bǔ)缺”，率先建立大救助體系，最低生活保障年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)13104元，位居全國省區(qū)第一；
在城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，“山區(qū)助老”“海島支老”行動(dòng)把目光觸及偏遠(yuǎn)地區(qū)，盡可能讓每位老人老有所養(yǎng)；
在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先試先行的前提下，浙江率先向基層破題，“雙下沉、兩提升”工作成為全國樣板。
……
北航中法航空學(xué)院效果圖
夠得著夢(mèng)想
GDP、財(cái)政收入、居民收入等等是一些重要指標(biāo)，但都不是最終目的，其最終目的就是要促進(jìn)人的全面發(fā)展，包括改善人們的物質(zhì)生活、豐富人們的精神生活、提高人們的生活質(zhì)量、提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)等等。
——2004年12月27日浙江日?qǐng)?bào)《之江新語》欄目《物質(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展》
今年高考前夕，北京航空航天大學(xué)中法航空學(xué)院在杭州余杭揭開面紗；不久后，這里將正式迎來首批新生，浙江少年終于能在“家門口”實(shí)現(xiàn)自己的航空夢(mèng)想。
多年來，高等教育被外界視為浙江發(fā)展的短板。來到浙江工作后，習(xí)近平同志一直對(duì)教育十分重視。
2006年2月23日，寧波諾丁漢大學(xué)校園落成，習(xí)近平在致辭中說，寧波諾丁漢大學(xué)為我國高等教育與國外優(yōu)質(zhì)高等教育資源的合作播下了希望的種子，為浙江高等教育發(fā)展注入了新的活力；同年5月，他出席溫州大學(xué)與美國肯恩大學(xué)合作創(chuàng)辦溫州肯恩大學(xué)協(xié)議書簽訂儀式，為浙江省又一所中外合作辦學(xué)的高校助推加力。突破、創(chuàng)新的氛圍之中，我們見證了社會(huì)力量興辦教育從無到有，見證了西湖大學(xué)等新型高校成為全國樣板。
如果說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一趟高速列車，那么人的全面發(fā)展則是列車平穩(wěn)運(yùn)行的強(qiáng)勁動(dòng)力。省第十五次黨代會(huì)率先提出打造促進(jìn)全體人民全面發(fā)展高地。字里行間處處體現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展思想——全體人民普遍得到更好發(fā)展，人的成長通道不斷拓寬，公民道德素質(zhì)、健康素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和法治素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)大幅提高；人的潛能和創(chuàng)造力充分激發(fā)。
從“八八戰(zhàn)略”提出進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省，到打造促進(jìn)全體人民全面發(fā)展高地，放眼浙江，每一個(gè)人正在成為社會(huì)發(fā)展的參與者和獲益者——
杭州市錢塘區(qū)鄰里社區(qū)，越來越多新杭州人把孩子送進(jìn)了家門口的幸福里幼兒園入學(xué)，從此告別了與孩子分居兩地的日子；
紹興市柯橋區(qū)柯橋街道，一位位社區(qū)“法治帶頭人”奔走在基層普法一線，法治素養(yǎng)從過去抽象的概念變得深入人心；
永嘉縣巖坦鎮(zhèn)源頭村，村民們親手打造自己的家園，每個(gè)人都成為了美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)造者、健康生活理念的倡導(dǎo)者……
20年波瀾壯闊，無論在城市還是鄉(xiāng)村，山區(qū)或是海島，每個(gè)浙江人都共享改革發(fā)展成果、共享夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。
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